Paralelamente a la culminación del plazo de presentación de alegaciones a la Ley Ómnibus en el Congreso de los Diputados, y a la aprobación la Comisión de Economía y Hacienda del proyecto de la ‘Ley Paraguas‘, distintos Ministerios ya trabajan en un informe sobre los criterios que determinarán qué profesiones han estar adscritas a la colegiación obligatoria, tal como se anunció en la reciente jornada sobre ‘Las Implicaciones de la Ley Ómnibus para los Colegios Profesionales’.
En el marco de la jornada ‘Implicaciones de la Ley Ómnibus para Colegios Profesionales’, organizada el pasado 30 de septiembre Unidad Editorial Conferencias, representantes colegiales, expertos y miembros de la Administración participaron en una revisión y debate sobre el escenario normativo actual relativo a la transposición de la Directiva Europea de Servicios 2006/123/CE, cuyo objetivo es crear un entorno regulatorio más favorable y transparente para el desarrollo de las actividades de servicios a nivel comunitario.
En la jornada se comentaron las principales novedades, entre ellas, la aprobación el pasado 29 de septiembre del proyecto la conocida como ‘Ley Paraguas’, sobre el libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio, la Comisión de Economía y Hacienda del Congreso de los Diputados. Dicha Ley es la que sienta las bases de la transposición en España de dicha Directiva europea. En España, el 84 ciento de los empleados en profesiones colegiadas se ubican en el sector servicios, es decir, que la regulación y funcionamiento marcada la Directiva Europea de Servicios afectará a más de un millón de profesionales.
El punto de partida que dio paso a la revisión de la situación fue un breve recordatorio de cómo la reforma de los Colegios Profesionales se llevará a cabo: fundamentalmente, a través de tres leyes: Transposición de la directiva de Servicios (Ley Paraguas); Ley Ómnibus, es decir, ley de modificación de 47 leyes para su adaptación a la Ley Paraguas, y que actualmente está en fase de proyecto de ley; y Ley sobre Colegiación o de Servicios Profesionales, la cual definirá qué profesiones mantienen un control universal de sus profesionales ejercientes. A este conjunto normativo se suma para las profesiones que actualmente los manejan un R.D. sobre visados.
El secretario general de Política Económica del Ministerio de Economía y Hacienda, Ángel Torres, destacó algunas de las principales utilidades de dicha Ley de Servicios Profesionales, entre ellas: la modernización organizativa de los Colegios Profesionales, el refuerzo de la protección de los usuarios y consumidores, y el fortaleciento del principio de libre acceso a las actividades profesionales en general. Además avanzó en un momento de su intervención que ya han comenzado los trabajos técnicos para dar cumpliento al proyecto de ley de servicios profesionales, que habrá de determinar qué profesiones mantendrán la colegiación como obligatoria.
Al respecto, otro de los intervinientes, el profesor de Derecho Administrativo Luis Calvo, expuso su versión sobre estos preros trabajos técnicos y explicó que ya se han iniciado los contactos con todos y cada uno de los Ministerios de los que dependen los Colegios profesionales de ámbito estatal o nacional, en prer lugar para identificar los Colegios profesionales obligatorios y, a continuación, para proceder a una evaluación de esas obligaciones de colegiación, para concluir con un informe en el que se indiquen cuáles van a ser los colegios obligatorios y cuáles van a perder la condición de colegios de adscripción obligatoria, en principio con un plazo predeterminado que es finales de diciembre de 2009, fecha en la que tiene que estar culminado el informe encargado al Ministerio de Economía y Hacienda, y que debería ser el sustento de contenido real de ese proyecto de ley que anuncia la disposición transitoria cuarta del proyecto de Ley Ómnibus.
Una de las críticas vertidas y en la que coincidieron algunos de los participantes en esta Jornada fue, precisamente, la ambigüedad que se cie sobre el futuro de aquellos Colegios profesionales a los que, finalmente, no se les otorgue la adscripción de colegiación obligatoria, tal como planteó, entre otros, el abogado José Antonio Morillo. ¿Acabarían transformándose en una asociación? ¿Con qué fin? fueron cuestiones que se lanzaron en distintas intervenciones para las cuales los expertos temen que de momento no hay respuesta, con la consiguiente inquietud que ello genera en el sector profesional.
Dificultades financieras
Otra de las preocupaciones puestas de manifiesto durante esta Conferencia organizada Unidad Editorial fue la de la financiación necesaria para llevar a cabo las medidas contenidas en el proyecto de Ley Ómnibus dirigidas a los Colegios Profesionales. Como comentó al respecto el presidente del Colegio Oficial de Geólogos, Luis Suárez, ‘deberemos dar muchos servicios a cambio de una financiación restringida‘. De silar forma se expresó en un momento de su intervención el abogado Tomás González Cueto, quien señaló que ‘la nueva ley no tendrá gasto para la Administración pero sí una serie de cargas económicas para los Colegios lo cual debería compensarse de alguna manera‘.
Por su parte, el presidente de Unión Profesional, Carlos Carnicer, demandó a la Administración, durante su intervención, que se prevea una línea de financiación ‘que sirva de pulso a las medidas modernizadoras asociadas a la reforma‘. Asismo, se valoró la iniciativa de Unión Profesional de solicitar oficialmente al Gobierno que las profesiones colegiadas puedan participar en el Plan Avanza 20102012.
Modificación de estatutos
Entre los temas candentes en torno a este proceso de reforma es el de la modificación de los estatutos de las coraciones profesionales ya que toda la normativa colegial (Estatutos Generales, Estatutos Particulares y Reglamentos de Régen Interior) deberá estar adaptada a la Directiva de Servicios, lo que exige de los Colegios analizar previamente dicha normativa y realizar las modificaciones necesarias.
De hecho, durante el pasado mes de septiembre Economía se ha reunido en alguna ocasión con los representantes de las organizaciones profesionales en relación al trabajo sobre las principales líneas de modificación de Estatutos Generales de los Consejos y Colegios profesionales de ámbito estatal, y está previsto, según avanzó el profesor Luis Calvo, que el próxo 14 de octubre se celebre una nueva reunión de revisión de los trabajos realizados hasta la fecha.
Al respecto, varios de los ponentes coincidieron en señalar lo singular de esta iniciativa, puesto que se insta a los Colegios a adaptar sus estatutos a una Ley en plena tramitación parlamentaria.
Fuente: medicosypacientes.com