Las conclusiones del informe encargado el Colegio de Farmacéuticos de Valencia al gabinete Mayer Brown International LLP sostiene que los Estados Miembros tienen las mismas posibilidades que la Comisión Europea de ganar un pleito en el Tribunal de Justicia Europeo.
¿El motivo? ‘Esto es posible cuando se trata de legislaciones en áreas como la salud, que se encuentra en el núcleo del derecho de los Estados Miembros para establecer los más altos estándares de protección para sus ciudadanos, más allá de los argumentos de pura eficiencia económica, a menudo muy discutibles y muy difíciles de cuantificar', señalan desde el gabinete que ha gestionado el informe para el COF de Valencia.
El informe es especialmente tante teniendo en cuenta que ha sido elaborado juristas con amplia experiencia en áreas de responsabilidad de la Comisión Europea, perfectamente conocedores de los mecanismos internos de trabajo de esta Institución.
Además, a juicio de los autores, existe un error frecuente al analizar el centaje de éxito ante el Tribunal de los recursos interpuestos la Comisión contra Estados Miembros, ya que deben tenerse en cuenta varios factores:
Prero: lo general, la Comisión sólo lleva ante el Tribunal de Justicia los casos que tienen una mayor probabilidad de éxito, ya que en su mayoría se trata de acciones que se refieren a las infracciones ‘formales', como ejemplo la de no adaptar dentro de plazo las legislaciones nacionales a las directivas comunitarias, unos casos en los que los Estados tienen muy pocas opciones de ganar ante el Tribunal de Justicia.
Segundo: en el resto de las cuestiones, que son las que nos interesan en este caso, la tasa de éxito de la Comisión es menos evidente y la sentencia puede ser a favor de cualquiera de las partes, sobre todo cuando se persigue un objetivo de armonización de facto de las legislaciones o políticas de la UE en áreas tantes, como la salud pública, ‘que deben ser tratadas con sumo cuidado especialmente cuando se habla de desregulación o armonización. Desde el punto de vista del beneficio del consumidor no existirán normalmente pruebas incontestables de que sistemas alternativos en los diferentes Estados serían mejores a los existentes y, además el Tratado CE establece un principio de subsidiariedad que normalmente jugará a favor de los Estados', añade el informe.
Un ejemplo de especial relevancia es el asunto C141/07, Comisión/Alemania, pendiente ante el TJCE, que examina un aspecto de la legislación alemana sobre suministro de medicamentos bajo receta entre hospitales y farmacias. En este caso, el Abogado General Yves Bot propone al Tribunal de Justicia que deseste el recurso de la Comisión motivos de salud pública, lo que constituye un precedente tante para la interpretación de casos silares como el español, y más teniendo en cuenta que, lo general, el dictamen del Abogado General es seguido la Sala en la sentencia definitiva.
Por tanto, a la luz del análisis, Mayer Brown International considera que las estadísticas del Tribunal de Justicia sobre la tasa de éxito de un procediento de infracción no son un factor especialmente tante para determinar los próxos pasos y el resultado del caso contra el Reino de España.
